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北京公布26个机构新“三定”方案 这个部门已消失

2019年04月16日 08:25来源:未知手机版

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原标题:北京正式公布26个机构新“三定”方案

继2018年11月本市机构改革部门纷纷挂牌后,昨天市编办正式公布北京26家新机构的“三定”方案。其中既包括北京市文化和旅游局、北京市卫生健康委员会等新增职能的机构,又包括北京市应急管理局、北京市医疗保障局等全新组建的机构,还包括市教委等原有职能有所调整的机构。北京青年报记者发现,这些部门在内设机构、职能定位、管理领域方面都有了更为清晰的轮廓和安排。

内设机构精简

一类事项原则上由一个部门统筹

综观新的“三定”方案,“坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”,这一改革原则贯穿始终。例如新成立的北京市文化和旅游局共设立18个内设机构,原北京市旅游委共有17个内设机构,原北京市文化局有11个内设机构。经过整合,原来两个委办局的28个处室,直接精简为18个处室。根据新的“三定”方案,人社局只保留25个内设机构,在原有30个内设机构的基础上再压缩5个,随着职能调整变化,军官转业安置办公室、引进国外智力办公室、考试录用处都不再设置。

市教委则将办公室和突发事件应急工作处两套班子合为一个内设机构,称为“办公室(突发事件应急工作处)”;同时,将原发展规划处和功能疏解工作处合并为 “发展规划处(功能疏解工作处)”。由此可见,机构合并精简了,但一个部门负责的事项却增多了。

职能更加明确

对“交叉”职责一一分工

此次新机构的“三定”方案,各部门都明确列出一项“职责分工”,旨在防止重复管理和管理空白导致的“推诿扯皮”。例如作为本市主要卫生行政部门,市卫健委的职能包括人口、老龄、传染病总体防治等内容,与诸多委办局都有交叉职能,在这次的“三定”方案中800多字的篇幅,明确职责分工,包括与市发展改革委、市民政局、北京海关、市医保局、市药监局等有关职责的分工都更加明晰具体。具体来说,在食品安全风险监测方面,如果市卫健委发现食品可能存在安全隐患,必须立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市市场监管局等部门通报结果,而市市场监管局等部门的职责是“必须立即采取措施”;此外,市市场监管局在食品安全监管中也应及时向市卫生健康委提出建议。

又如在药品安全监管方面, 市商务局负责拟订药品流通发展规划和政策,而市药监局则负责配合执行药品流通发展规划和政策。

 管理格局更大

体现超大城市系统治理模式

通过梳理各个部门新的“三定”方案,还能看到机构改革后,政府部门的管理权限更广了,“大市场监管”格局、“山水林田湖草”等大城市系统治理模式,通过新的“三定”,均将一一落地。

如北京市市场监督管理局组建后,将行使五部分职责,即市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责,市发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责,以及市商务委员会的有关反垄断职责等。此次新的“三定”方案,将市场监管的主要职责细化成了十七大项,涉及本市市场综合监督管理、组织和指导本市市场监管综合执法工作、食品安全监督管理、反垄断统一执法等多个方面。

市卫健委则将老龄委的相关职能以及职业病、医改政策等职能一并纳入,进行系统化管理。新的职能中,增加“组织协调落实国家和本市关于应对人口老龄化政策措施,负责组织推进老年健康服务体系建设和医养结合工作”“负责本市职责范围内的职业卫生”、“负责组织协调推进医药卫生体制改革工作”等。此外,市卫健委的内设机构中,也新增“老龄健康处”,组织统一拟订并协调推进本市应对老龄化的政策措施。

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